各部门、单位：

根据江苏省财政厅《关于编制省级2020年部门预算和2020-2022年财政规划的通知》（苏财预[2019]65号）和《关于编制省属高校2020年“二上”部门预算的通知》的文件精神和要求，请各部门结合2020年部门工作职能、党政工作要点和中长期发展规划，在疫情防控不出门期间，厘清2020年“怎么干”，切实做好我校2020年度预算编制工作，实现申硕目标，推进学校事业高质量发展，保障学校各项工作正常运行，现将有关事项通知如下：

一、预算编制的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动教育事业高质量发展。遵循“加强统筹、优化结构、有保有压、突出重点”的原则，建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理新体系，把立德树人作为教育的根本任务，为学校获批硕士学位授予单位，建设特色鲜明的高水平应用型大学提供有力保障。

二、预算编制的基本原则

1、实行预算管理改革，分配模式“两条线”。2020年开始，学校经费分为基本运行支出与专项支出预算“两条线”模式，其中，基本运行支出包括日常办公经费预算和部门基本运行预算；专项支出预算包括事业发展、重点工作和改革创新支出，紧扣省委考核和学校年度考核任务，充分发挥全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理新体系的执行效率与效果。

2、优化预算支出结构，突出重点“十个一流”。进一步调整优化资金投向，严控“三公”经费，继续压减会议费、培训费、差旅费、劳务费等一般性支出，全校一般性支出比上年压减 10%以上。按照“既尽力而为又量力而行”原则，建立“专项支出项目库”，加强对支出项目的财务风险可承受能力评估，充分考虑当前财力和长远影响，凡是评估认定不具备实施条件、存在财务风险隐患的项目，一律不出台实施；加大校级资金统筹力度，建立“资金池”，部门机动经费全部取消，没有立项到具体项目库的资金，统筹划入校级“资金池”。确保人员工资福利、社保、医保等基本民生支出只增不减，确保内涵建设、重点工作和改革创新等增强学校事业发展后劲的支出只增不减，加大对中央支持地方、品牌专业等专项资金统筹力度，推进“十个一流”重点工作开展。

3、硬化预算执行约束，充分体现“刚性预算”。严格预算执行，强化预算约束，不得随意调整预算，不得串用、挪用、改变项目和资金用途，加强预算内部控制管理，严肃财经纪律，自觉接受监督，切实落实内部控制建设中预算控制目标。

三、预算编制的相关要求

1、坚持艰苦奋斗勤俭节约。根据《关于编制省属高校2020年“二上”部门预算的通知》文件精神，2020年生均财政拨款基本标准依然维持2019年水平13500元，2-3年保持不变，为实现预算目标，必须牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制非刚性、非重点支出，要落实厉行节约，反对铺张浪费。对国家和省委省政府已确定的政策、标准和事项，应足额编入预算，不得留有缺口。降低行政运行成本，向保障民生改善和学校重大发展战略实施倾斜。

2、预算编制分工。人事处编制在职人员经费（年薪制和柔性引进人员经费单列）、离退休人员经费、临时人员经费预算；教务处编制各教学单位的本科教学经费预算（含嵌入式等合作办学经费和外聘教师课酬预算）；研究生处编制研究生教学经费；国教院编制留学生教学经费（含外教工资和外聘教师课酬）；学生处编制学生活动经费；招生就业处编制学生就业指导费；组织部编制党务活动经费；科技处编制学校中层建制的重点实验室（工程中心、研究所）的经费；国资处统筹编制设备费；后勤管理处统筹编制修缮费、水电费、绿化专项经费和疫情防控专项经费等；基建处统筹编制人防应急与环境改造专项经费和应付工程款等。各职能部门测算标准按照2019年，同时请填报附件1、附件3和附件4，各二级学院填报附件1和附件2。

3、预算编制时间节点。请相关职能部门汇总后于2020年2月24日下午5:30前通过校内财务预算管理系统提交。党政各职能部门、其他教辅单位直接通过校内财务预算管理系统于2020年2月24日下午5:30前提交。

4、预算编制流程。各部门、单位请提供预算测算依据，预算材料需分管校领导审定后报送计划财务处计划管理科庄雪处（翔宇楼103-2室），疫情防控期间报送分管校领导审核后的电子档发送庄雪校内邮箱。

5、预算编制报送方式。为保证疫情防控期间各项工作正常高效运转，2020年校内预算实行“非接触式”线上办理，通过财务预算管理系统网上申报和下达。财务预算管理系统登录地址为：http://172.16.117.202或通过计划财务处网站链接进入。（具体操作方法见财务网财务预算管理系统说明书）

各单位应高度重视预算编制工作，实行一把手负责制，加强对预算编制工作的统一领导和组织协调，指定专人负责预算的具体编制工作，确保年度预算申报内容完整、数字准确、编报及时，高质量完成2020年预算编制工作，预算执行年度内原则上不再接受申请追加预算，在预算经费内统筹安排相关工作。

在预算编制过程中如有疑问，请及时与计划财务处预算联络员庄雪联系，联系电话：83591178（51178）、15805236268

特此通知。

附件：2020年校内预算表格 

附件表格.zip

计划财务处

2020年2月6日